导读：为了从经济主政部门的角度摸底台州缝机产业概况，梳理台州缝机的发展脉络，了解当地政府对缝机产业的政策定位和引导思路，协会记者对话浙江省台州市经济和信息化委员会党组书记、主任鲍宗仁，通过对上层规划和政策导向的解读，以期为企业理清思路，明晰发展方向。以下为采访实录：

记者：鲍主任您好，非常感谢您接受采访。首先想请您介绍一下，作为中国乃至世界最大、最重要的工业缝制设备生产制造基地，台州缝机产业的整体发展概况是怎样的？

浙江省台州市经济和信息化委员会鲍宗仁主任（以下简称鲍主任）：缝制设备产业是我市具有较高国际知名度和影响力的产业，早在2006年就获得了“中国缝制设备制造之都”称号。经过三十多年的快速发展，台州缝制行业产业规模不断扩大，已成为全球最大的生产基地和出口基地，并已形成相对完整的产业链，集群效应初步显现，形成了一批以杰克、中捷、美机、宝宇、顺发、汇宝等为代表的行业优势企业。据统计，我市目前共有缝制设备规模以上企业27家,零配件企业150多家,实现行业总产值150亿元。工业缝纫机年产量300万台，国内市场占有率达40%以上，产品远销欧洲、美洲、非洲、远东、东南亚等180多个国家和地区。2017年,仅我市出口前十名企业,就创汇22亿元人民币。

2017年国家质检总局同意我市椒江区创建工业缝纫机产品质量提升示范区，这意味着我市缝制设备产业优化升级将驶入快车道。

记者：您刚刚提到椒江获批创建国家级工业缝纫机产品质量提升示范区，我们了解到，政府主导的《椒江区工业缝纫机质量提升工作方案》已经出台，未来，政府及职能部门将如何利用示范区为抓手，引导台州缝企实现质量提升？

鲍主任：从具体的举措看，首先是增加主导标准供给。鼓励龙头企业主导或参与各类标准的制修订，推动全配套行业零部件标准提升，形成先进的标准体系，争取设立国家缝纫机分标委台州分技术委员会。

其次是提升智能制造水平。积极推进行业“机器换人”和智能生产线、智能车间改造提升工作，进一步优化生产工艺和效率，提高生产一致性水平。积极推动商业模式的创新，鼓励实施柔性化生产和个性化定制，提升产品智能化水平。

第三是优化供应链管理。引导企业加强生产质量管理，鼓励对零部件供应商进行分类管理，好中选优，完善产业链，提升产品质量。引导企业加强生产现场管理，推广精益生产管理模式。

记者：在创建国家级质量提升示范区的基础上，对于缝机产业未来的发展，政府是否有相应的规划和考虑？

鲍主任：台州市委、市政府高度重视缝制设备产业发展,市委主要领导于近期专题调研了该产业发展,并对下一步工作作了具体部署。近期,我市将抓紧出台《台州市缝制设备产业优化升级实施方案》， 并针对土地、人才、研发等当前产业发展面临的共性难点和痛点进行克难攻坚，制定扶优扶强专项政策，推动产业裂变发展。

记者：当前，国家发展进入新时代、新阶段的转折窗口期，中国缝机产业也进入转型强变的攻坚期。台州缝机企业如何才能在这样关键的节点，做到审时度势、辩清“危与机”？能否请您向企业提一些建议？

鲍主任：近年来，缝制设备行业受宏观经济和行业小周期等多种因素叠加影响，行业发展低迷，同时面临大洗牌、大整合。我们认为，这恰恰是台州缝制设备企业逆势而上、做大做强的大好时机。这方面，杰克就是一个非常好的例子。下一步，政府将为缝制设备产业提供“妈妈式”服务，建立工作专班，按照“一个产业、一个领导、一个方案、一套人马、一抓到底”的工作格局，助推产业优化升级。

具体建议上，一要加快开展并购重组。龙头企业应该抢抓机遇，利用全球市场大洗牌的有利时机，积极走出去开展并购重组，整合全球优势人才、技术、品牌、市场等资源为我所用，实现裂变扩张。

二要突出自主创新。加大研发投入，开展技术创新，在细分领域建立稳固竞争力。同时，要积极推进电机、电控、旋梭等关键部件的攻克，提升配套水平。加快人工智能软件的开发利用，迅速抢占高端市场，确立先发优势，形成产业链生态闭环。

三要突出智能制造。智能制造对缝制产业有别于其他一些产业，不仅体现在生产过程的自动化和智能化，更要在缝制设备产品本身体现智能化，充分体现台州制造的质量水平和科技高度。

四要突出人才引进。要用足用活用好市委、市政府已有的《人才新政三十条》等系列人才引进优惠政策，抓紧引进一批行业内先进的管理人才和技术研发人才，巩固人才优势。下一步我市还将出台缝制设备行业扶优扶强的专项扶持政策，积极打造产业人才的高地。

五要突出品牌培育。强化质量提升，通过自动化改造、精益生产管理、质量检测体系建设，做精品质。强化标准引领，对标国际一流企业建立企业标准，赢得行业标准话语权。要争创国家驰名商标等荣誉，建立品牌口碑，树立品牌价值。

记者：随着企业壮大和发展需要，对土地的需求不断增长。可以说，用地问题已经成为影响台州缝机发展的瓶颈之一。作为台州缝企最为关心的问题，您是否可以介绍一下政府用地问题层面的政策导向和主要解决方式？

鲍主任：针对用地紧缺这一行业共性问题，市委、市政府正着手在台州循环经济集聚区打造缝制设备产业园区，解决缝制设备企业用地需求。针对产业重大项目,我们采取“一事一议”“重大项目申报”等措施保障项目用地需求。例如杰克缝纫机智能高端缝制装备制造基地建设项目，规划用地1400亩，市政府主要领导亲自带队上门协调解决土地问题，并将全力申报国家或省级重大项目，争取土地指标。

记者：为了更好的服务于缝机企业，区域政府与行业协会的深化合作，是否可以看做可行途径之一？您认为，未来两者之间可能在哪些层面去探索相应的工作机制和结合点？

鲍主任：近年来，缝纫机行业协会在推动行业规范发展上起到了很好的作用。在全面深化改革的时代背景下，我们认为，政府应该加快职能转移，让行业协会走上前台，激发行业协会活力，充分发挥行业协会“桥梁纽带”、商务媒介、专业咨询等优势，在沟通、协调、监督、统计等各个方面发挥积极作用，不断提升服务水平，助推产业优化提升。

3月期间，新上任的台州市委陈奕君书记对缝制设备产业开展专题调研，在考察川田、宝宇、衣拿、振盛、杰克等企业后，提出“抢抓机遇，瞄准世界一流，加大培育、扶持力度，加快把缝制设备产业打造成为千亿产业集群”的全新目标。据悉，未来台州市委市政府将“下决心培育好、扶持好缝制设备产业，力争成为全球缝制设备产业的研发生产销售基地。”

由此，台州缝机产业迎来了全新的发展机遇。让我们拭目以待！